Uma iniciativa Apolus · dados coletados em 01/09/2026
Contas da Educação
Despesa em educação e IDEB, entre municípios comparáveis
Quanto cada município do Brasil declara de despesa em educação por matrícula, e como essa posição se compara à posição no IDEB entre municípios parecidos: 5.225 municípios comparados, cada número com o link da fonte oficial.5.482
O nível:O exercício:A pergunta no mapa:
Lado a lado
Como gasto e IDEB se posicionam entre municípios comparáveis?
Cada município é comparado só com municípios parecidos: mesma região, porte semelhante. O mapa mostra a diferença entre duas posições dentro desse grupo: a posição na despesa da função Educação por matrícula e a posição no IDEB.
Vermelho: a posição em despesa fica acima da posição em IDEB.
Azul: a posição em IDEB fica acima da posição em despesa.
Neutro: as duas posições andam próximas.
Em 2025: dos 5.225 municípios comparados, 1.215 (23%) estão acima da mediana dos parecidos em despesa e abaixo dela em IDEB.
O que a diferença mede: contraste de posições. Eficiência, desperdício, mérito e efeito causal ficam fora do que ela mede.
O que ficou de fora: 12 observações saíram das estatísticas por robustez e 136 carregam sinal de atenção sem exclusão; as duas marcas aparecem no cartão de cada município.
Conferência entre as bases: Neste exercício, a conferência com o indicador oficial do FNDE fecha em 97% dos municípios dentro de ±25%.
Cumprem o piso constitucional?
A Constituição manda aplicar ao menos 25% da receita de impostos em manutenção e desenvolvimento do ensino (art. 212). O mapa mostra o percentual que cada município aplicou em 2025.
Em 2025: 23 municípios, em vermelho à esquerda da barra de cores, ficaram abaixo do piso. Neles a insuficiência nominal somou R$ 150,1 milhões.
O que isso significa: aplicação inferior configura descumprimento e pode fundamentar parecer pela rejeição das contas, sujeito à análise dos órgãos de controle e ao julgamento competente.
De onde vem a lista: do indicador oficial do FNDE (SIOPE). Ela independe da prestação de contas ao Tesouro: quem não prestou contas continua nela.
Onde estão os casos extremos?
Um corte de posição, sempre dentro do grupo de parecidos, em 2025.
Vermelho: os 272 municípios no quarto mais alto de despesa por matrícula e no quarto mais baixo de IDEB. Somados, empenharam R$ 5,29 bilhões além da mediana dos parecidos, em valores nominais de 2025.
Azul: a posição inversa com o mesmo corte, os 262 no quarto mais baixo de despesa e no quarto mais alto de IDEB.
O que o corte diz: onde as posições se afastam. Por que os resultados diferem, ele não diz.
Despesa alta e IDEB baixo, entre os parecidosPosições próximasIDEB alto e despesa baixa, entre os parecidos
Fora da comparação: 243 sem IDEB municipal, 12 excluídos por robustez da declaração, 89 sem prestação de contas ao Tesouro ou com dado incompleto
10% aplicado25%: o piso40% ou mais
Sem indicador SIOPE
Despesa por matrícula no quarto mais alto e IDEB no quarto mais baixo dos parecidos (272 municípios)Despesa no quarto mais baixo e IDEB no quarto mais alto (262 municípios)Os demaisSem dados completos
Clique num município, ou busque pelo nome.
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Método e limites
O critério do mapa. A diferença entre a posição do município na despesa da função Educação por matrícula da rede municipal e a sua posição em IDEB, sempre dentro do grupo de municípios parecidos. Percentis: vermelho a partir de 10 pontos de diferença, tom mais forte a partir de 25 e de 50.
O que a diferença descreve. Contraste de posições. Eficiência, desperdício, mérito e efeito causal ficam fora: o cálculo não controla IDEB anterior, nível socioeconômico, custo regional, ruralidade, jornada, transferências nem capacidade fiscal.
"Despesa por matrícula". A função 12 inteira do ente dividida pelas matrículas da rede municipal. O numerador pode incluir médio, superior, profissional, administração e convênios; por isso o indicador não equivale ao custo contábil de cada aluno. Valores nominais de cada exercício, sem deflator.
Duas declarações do mesmo ente. SICONFI e SIOPE são declarados pelo próprio ente ao Tesouro e ao FNDE: dois sistemas administrativos, com conceitos e rotas de coleta diferentes, e por isso fontes que não são plenamente independentes.
A faixa. Cada município se compara só com a própria faixa: região × porte populacional.
FUNDEB. O fundo redistribui: gasto alto pode vir de transferência vinculada, e a visão de aplicação separa as origens onde a fonte permite.
Defasagem declarada: gasto, matrículas e IDEB do mesmo exercício, sem defasagem.
No nível estadual, o número que manda. É o investimento por aluno publicado pelo SIOPE, porque a despesa em educação dos estados inclui o ensino superior. Nosso cálculo independente (a mesma despesa sem o superior, dividida pelas matrículas da rede estadual) confere, e a divergência aparece no cartão.
Como as redes se comparam. De frente, sem faixas de pares; o IDEB do Ensino Médio é a série-âncora (LDB, art. 10). A série estadual cobre 2023–2025.
O que exclui. Duas regras tiram uma observação das estatísticas, por robustez, nunca do mapa: desvio acima de 80% entre a despesa por matrícula e o indicador oficial do FNDE, ou quociente impossível (menos de R$ 1.000 por matrícula com 100 ou mais matrículas).
O que só sinaliza. O salto brusco entre exercícios ("valor a confirmar") detecta mudança extrema sem dizer qual lado está errado, e exclui apenas combinado a um segundo sinal. Tudo aparece marcado no cartão do município.
A trilha. A trilha de auditoria de cada cartão leva de cada número à requisição de máquina (URL ou POST com corpo), à linha e coluna na fonte, ao arquivo bruto congelado por sha256 e à data da coleta.
Sobre esta iniciativa
Contas da Educação é uma iniciativa pública da Apolus. A Apolus monta bases de dados
verificáveis para empresas e instituições, e publica esta porque as fontes dela são
públicas.
As fontes: as contas que cada prefeitura e cada governo estadual declaram ao Tesouro
(SICONFI) e ao FNDE (SIOPE), e o IDEB do Inep. O trabalho de casa foi coletar, cruzar,
conferir ao centavo com as páginas oficiais e deixar a trilha de cada número aberta.
Os dados são declaratórios. A Apolus reproduz o que cada ente declarou, com a data da
coleta e o hash do arquivo bruto; ela não audita os entes.
A leitura do mapa descreve posições entre entes parecidos. Eficiência, mérito e efeito
causal ficam fora do que ela mede.
Discordou de um valor? O cartão do município tem a trilha do número e o caminho até a
declaração original. Escreva para contato@apolus.ai com o município
e o exercício, e a conferência entra na próxima atualização.
Para citar: Apolus. Contas da Educação: despesa em educação e IDEB, entre municípios comparáveis.
Dados coletados em 01/09/2026. educacao.apolus.ai.
Precisa dos dados?
Cada número deste mapa vem de uma base pública e leva ao documento oficial pelo cartão
do município.
A base completa fica com a Apolus: a série por exercício de todos os municípios e
estados, o recorte por rede, território ou grupo de municípios, o cruzamento com outras
bases públicas e a consulta por máquina com a fonte em cada resposta.
Para usar esses dados em um trabalho, escreva para
contato@apolus.ai dizendo o que precisa.